Regionale Kracht

Namens de provincie Flevoland maak ik deel uit van het bestuur van het Interprovinciaal Overleg, het IPO. Het IPO is een soort vereniging van Nederlandse Provincies. In het IPO-bestuur overleggen de 12 provincies over samenwerking en maken we afspraken, o.a. met het kabinet, over zaken waarbij we allemaal belang hebben. Zo nu en dan maken we binnen het IPO YouTubes om een onderwerp te verduidelijken. Met het oog op het nieuw te vormen kabinet is onderstaande presentatie gemaakt die de positie van de provincies duidelijk maakt. Ik wilde u hem niet onthouden.



 Tot ziens.

Garantie in de jeugdzorg

Vandaag sprak de tweede kamer met de staatssecretaris van VWS (foto) over het landelijke beleidskader Jeugdzorg voor 2012. In dit document staan de (financiele) voorwaarden beschreven op basis waarvan de provincies het komende jaar de jeugdzorg moeten gaan uitvoeren. Gezien het belang van de jeugdzorg en de totale kosten voor de uitvoering van 1 miljard per jaar, is dit voor ons een belangrijk document.

Namens de 12 provincies stuurde ik een tijdje geleden een brief aan de staatssecretaris om haar te melden dat de provincies het niets eens zijn met dit beleidskader. De staatssecretaris vindt dat er in nederland geen kinderen langer dan 9 weken onverantwoord op de wachtlijst mogen staan, terwijl zij niet bereid is om daarvoor ook het benodigde geld te betalen. De afgelopen jaren is het de provincies gelukt om bij gelijkblijvend budget 17% meer kinderen te helpen en daardoor is de rek er helemaal uit. Omdat de voorspellingen van het Sociaal Cultureel Planbureau uitwijzen dat er het komende jaar weer meer kinderen jeugdzorg nodig zullen hebben, lukt het ons echt niet meer om garanties af te geven.

Natuurlijk begrijp ik dat er gelet op de enorme bezuinigingen geen extra geld komt voor de jeugdzorg en natuurlijk zal ik alles doen om me maximaal in te zetten voor de kinderen in onze provincie, maar dan moet er ook begrip zijn dat we geen harde garanties meer af kunnen geven.

Staatssecretaris Veldhuijzen bleef in de Tweede Kamer echter vasthouden aan de het feit dat de provincies wel garanties moeten geven. Vervolgens ging het over waar de staatssecretaris zelf door de Kamer op afgerekend zou kunnen worden. De reactie van de staatssecretaris was opmerkelijk. De staatssecretaris gaf aan haar politieke lot niet, zoals Minister Rouvoet dat voorheen wel deed, aan de wachtlijsten te verbinden. Immers, zo zei ze, bij wachtlijsten spelen zoveel factoren een rol dat je daar nooit vooraf garanties over kan geven...

Ik kijk uit naar het volgende overleg met de Staatssecretaris.

Tot ziens.

Nieuwe IPO

Gisteren en vandaag zat ik op 'de hei' met het bestuur van het Interprovinciaal Overleg (IPO) om te praten over de toekomst van de provinciale belangenbehartiging. Het is geen geheim dat de samenwerking tussen de verschillende provincies de afgelopen periode nogal onder druk heeft gestaan. De belangrijkste oorzaak is de discussie die we hebben gehad over de verdeling van het provinciefonds. Die discussie heeft de onderlinge tegenstellingen fors verscherpt en dat had zoveel invloed op de onderlinge samenwerking dat er in verschillende provincies een discussie kwam over de vraag of we wel met het IPO door moesten gaan.

Om verbetering in de situatie te brengen hebben we de afgelopen dagen een groot aantal besluiten genomen over veranderingen in de samenwerking en hebben we bovendien nieuwe afspraken gemaakt over de onderwerpen waarop we als provincies willen samenwerken. Daarbij komen we tot een flinke beperking, vanaf nu werken we binnen het IPO aleen samen wanneer er heel nadrukkelijk sprake is van een gemeenschappelijk belang.

Omdat een goede samenwerking ook afhankelijk is van de vraag of de persoonlijke relaties tussen de bestuursleden onderling goed op orde zijn, hebben we ook daar aandacht voor gehad.

Mijn conclusie na twee dagen op de hei is dat het nieuwe bestuur zich bewst is van het belang van een goede samenwerking en dat we ons de komende tijd met hernieuwde energie gaan inzetten om dat inhoud te geven. Daarbij gaan we ons beperken tot die onderwerpen die er echt toe doen. Dat betekent ook dat de IPO-organisatie de komende jaren flink kleiner kan worden. Op die manier draagt het IPO bij aan de bezuinigingsopdracht waar alle provincies mee te maken hebben.

Aan het einde van de bijeenkomst hebben we binnen het bestuur gesproken over de onderlinge taakverdeling. Ik ga me de komende periode weer met de portefeuille Jeugdzorg bezighouden.

Tot ziens.

Bestuursakkoord

Namens Flevoland zit ik momenteel in het bestuur van het Interprovinciaal Overleg, kortweg IPO. Binnen het IPO werken de 12 nederlandse provincies samen op allerlei terreinen. Onlangs heeft het IPO overeenstemming bereikt met het Rijk en de Vereniging van Nederlandse gemeenten over een breed scala aan onderwerpen. Het resultaat hiervan ligt vast in een bestuursakkoord dat binnenkort in de Provinciale Staten wordt besproken. Ook is er in gemeenteland momenteel veel discussie over dit akkoord.

Op de site van het IPO kwam ik vandaag weer zo'n buitengewoon helder filmpje tegen over de inhoud van dit akkoord. Kort, duidelijk en informatie zoals iedere presentatie zou moeten zijn. Oordeel zelf.



Tot ziens.

KL1613

Op elke plaats waar beslissingen worden genomen kom je mensen tegen die dat willen beïnvloeden. Beïnvloeden van beleidsmakers is een belangrijk onderdeel van onze democratie. Burgers en belangengroeperingen doen dat via inspraakprocedures, via klankbordgroepen, door aktie te voeren of door te lobbyen. Die beïnvloeding wordt sterker wanneer groepen burgers of belangenorganisaties voor bepaalde onderwerpen samen gaan werken. Zelf heb ik bij besluiten in het verleden vaak kunnen ervaren dat dergelijke organisaties buitengewoon effectief kunnen zijn.

Ook overheden hebben er belang bij om besluitvorming van andere overheden te beïnvloeden en vaak zoeken ze daarvoor ook samenwerking. Zo werken de provincies voor belangrijke onderwerpen samen in het Interprovinciaal Overlegorgaan (IPO). Door middel van o.a. lobbyactiviteiten proberen we via het IPO te voorkomen dat in Den Haag besluiten worden genomen die tegen het belang van de provincies in gaan.

Nu worden besluiten die invloed hebben op de provincie niet alleen in Den Haag genomen. Ook Europa neemt besluiten die gevolgen hebben voor onze provincie. Dat blijkt bijvoorbeeld uit het feit dat Flevoland de afgelopen jaren veel subsidie uit Europa heeft gekregen. Maar ook allerlei Europese regels hebben invloed op onze provincie.

Wij hebben er dus belang bij om besluitvorming op europees niveau te beïnvloeden. Dat doen we onder andere door ons lidmaatschap van de 'Assembly of European Regions (AER)'. Behalve Flevoland hebben zo'n 270 regio's uit 33 landen zich aangesloten bij het AER. Daarmee is het AER een invloedrijke club in Europa. Naast lobbyactiviteiten wisselen aangesloten regio's ook kennis uit en werken ze samen in projecten die te groot of te complex zijn om zelf uit te voeren. Naast Flevoland zijn in Nederland ook Noord-Brabant, Gelderland en Limburg lid van de AER.

Een keer per jaar heeft de AER haar 'General Assembly', zeg maar de algemene jaarvergadering. Dit jaar is dit in Istanboel. Aangezien het lidmaatschap van AER in mijn portefeuille zit vertrok ik vanmorgen vroeg vanaf Schiphol met de KL1613 naar Istanbul. Morgen doe ik verslag van mijn ervaringen.

Tot ziens.

Afwezig

Vanavond behandelde de Staten van Flevoland de begroting voor het komende jaar. Een jaarlijks terugkerend agendapunt en normaal gesproken een onderwerp waar je als gedeputeerde bij aanwezig moet zijn. Toch was ik er niet bij vanavond. Voor de eerste keer in 18 jaar was ik niet aanwezig bij de vaststelling van de begroting door het bestuursorgaan waarvan ik deel uitmaak. Dat vraagt om uitleg.

De Flevolandse begrotingsbehandeling was een paar weken geleden verschoven van de dag naar de avond. Daardoor viel deze samen met een bestuursvergadering van het Interprovinciaal Overleg (IPO) in Utrecht. Namens Flevoland maak ik deel uit van dat bestuur en daarom zat ik vanavond in een kelder (foto) van Vergadercentrum De Witte Vosch in Utrecht. Op de agenda van die bestuursvergadering stond maar één onderwerp. We hebben gesproken over de vraag of wij als gezamenlijke provincies een akkoord willen sluiten met het nieuwe kabinet waarin we afspraken maken over hoe we de komende periode met elkaar om zullen gaan. In zo'n akkoord kunnen ook financiële afspraken gemaakt worden.

Dat laatste is voor Flevoland van groot belang. Dat komt omdat onze provincie in vergelijking met de andere provincies veel minder rijksgeld krijgt voor de uitvoering van ons takenpakket. Eigenlijk is iedereen het er wel overeens dat dit zou moeten veranderen, maar onderling komen de provincies daar niet uit. Dat komt omdat provincies die veel ruimer in het geld zitten niet bereid zijn om iets in te leveren ten behoeve van provincies die tekort komen. Een klassiek dilemma zou je kunnen zeggen. Omdat we er onderling niet uitkomen ligt de herziening van het 'verdeelmodel' nu op het bordje van minister Donner. Om de problemen van o.a. Flevoland op te lossen zal hij op korte termijn een knoop moeten doorhakken. Doet hij dat niet dan komt de provincie Flevoland met ingang van 2012 vele miljoenen tekort voor de uitvoering van haar taken. De nood is dus hoog en daarom gaf ik vanavond de voorkeur aan de IPO bestuursvergadering.

Daardoor kon het gebeuren dat de Staten vanavond een besluit nam over de begroting van 2011 terwijl ik bezig was met het veilig stellen van de begroting van 2012. Overigens waren de staten vooraf over mijn afwezigheid ingelicht. Als er ook maar een bezwaar was ingediend, was ik zonder twijfel in Lelystad gebleven. De begrotingsbehandeling blijft voor mij een onderwerp waar je als gedeputeerde bij aanwezig moet zijn.

De begroting van 2011 is trouwens zonder problemen door de Staten vastgesteld. Op het gebied van mijn portefeuille is een Statenbrede motie aangenomen over de jeugdzorg. Mijns inziens een buitegewoon verstandige motie die ik graag zal uitvoeren.

Tot ziens.

IPO (2)

Het IPO-congres (Interprovinciaal Overleg) is inmiddels achter de rug en ik ben weer onderweg naar het provinciehuis voor een vergadering van de commissie Samenleving. Ik kijk met een goed gevoel terug op de afgelopen twee dagen. De doelen die ik me vooraf had gesteld, te weten nieuwe contacten leggen en inspiratie opdoen, zijn ruimschoots gehaald. Tijdens de 'sociale avond' in het provinciehuis van Overijssel (foto) heb ik veel gesproken met collega-gedeputeerden en statenleden uit het land. Allemaal mensen die ik de komende periode op een of andere manier weer ga ontmoeten. Dan helpt het, als je elkaar kent. Snel een goed netwerk opbouwen is in deze functie misschien nog wel belangrijker dan in mijn periode als wethouder. Zo'n congres helpt me daar enorm bij.

Op de tweede dag stond het thema ‘regionale economie’ centraal. In een plenaire zitting passeerde een groot aantal aansprekende projecten de revue. In een soort talkshow discussieerde Astrid Joosten vervolgens met betrokken bestuurders en ondernemers. Dit soort bijeenkomsten levert veel ideeën op die mij de komende periode op de een of andere manier weer van pas gaan komen.

Dat ook provinciebestuurders met hun tijd meegaan, bleek uit het feit dat bijna een derde deel van de aanwezigen actief was op Twitter. De organisatie speelde hier mooi op in door tussen de sprekers door verslag te doen van de getwitterde reacties op wat er op het podium gebeurde (hashtag #IPO10). De kracht van dit medium werd nog eens extra duidelijk toen de provincie Zuid-Holland de RijnGouwelijn presenteerde en de rector magnificus van de Leidse Universiteit, Paul van der Heijden, uitleg gaf waarom het van groot belang is dat een provincie over doorzettingsmacht beschikt wanneer een gemeente regionale planontwikkeling frustreert. Gedeputeerde Asje van Dijk (Zuid-Holland) maakte tijdens deze presentatie bekend dat de gemeente Leiden een dag eerder had besloten om het verzet tegen de aanleg van de lijn te staken. Hij deed dat echter een kwartier voor het Leidse college dit nieuws zelf bekend maakte op een persconferentie. Op zo'n moment zie je dat een ouderwets embargo met de komst van Twitter niet meer werkt. De Leidse GroenLinks-fractievoorzitter deed via Twitter zijn beklag over het feit dat hij zich aan het embargo moest houden, terwijl de hele wereld al wist wat het college had besloten. U zult begrijpen dat ik als voormalig Leids wethouder genoot van deze confrontatie tussen mijn heden en verleden.

In de afgelopen periode is er binnen het IPO gesproken over de rol die de provincies zouden moeten hebben in het bestuur van ons land. Tijdens het congres werd de uitkomst van deze discussie in een uitzonderlijk heldere presentatie weergegeven. Ik zou willen dat meer presentaties zo helder waren.

Tot ziens.

IPO

Vandaag ben ik vertrokken naar het Jaarcongres van het IPO. Wat de VNG is voor de Nederlandse gemeenten dat is het Interprovinciaal Overleg (IPO) voor de provincies. Het IPO heeft drie hoofdtaken: belangenbehartiging, platform en vernieuwing. De belangenbehartiging krijgt vorm door regelmatig overleg met het kabinet, de verschillende overheden en maatschappelijke organisaties. De platformfunctie wordt ingevuld door gelegenheid te geven kennis en ervaringen uit te wisselen, gezamenlijke standpunten te bepalen en initiatieven te ontplooien. Verder stimuleert het IPO vernieuwingsprocessen binnen provincies.

De twaalf Nederlandse provincies zijn lid van de vereniging IPO. Elke provincie heeft een vertegenwoordiger in het verenigingsbestuur. Namens de Provincie Flevoland zit ik in dat bestuur, waar ik de portefeuille Sociaal Beleid heb gekregen. Namens de Nederlandse provincies mag ik straks het bestuurlijk overleg doen met het rijk over bijvoorbeeld de plannen voor de jeugdzorg in Nederland.

Een keer per jaar houdt het IPO haar jaarcongres, dit jaar in Zwolle. Naast de vaste verenigingszaken staan er veel interessante thema's op de agenda. Dit jaar staat het thema 'samenwerken aan regionale economie' op de agenda. Daarnaast vervult het congres een belangrijke plaats om te netwerken. Voor mij als nieuwe gedeputeerde een uitstekende gelegenheid om contacten te leggen in de wereld van de twaalf provincies. Na afloop zal ik hier verslag doen van mijn ervaring.

Tot ziens